2024年07月23日，黑龍江省人民政府辦公廳發布關于印發《新時代幸福龍江建設20件民生實事（2024年）》的通知。

其中明確提出：

1、加快淘汰老舊交通運輸工具，推進城市公交車更新替代，支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應用，推動新能源動力船舶發展，營運車輛、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2023年分別下降1%、0.7%。

2、加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設，鼓勵更新機場10年以上柴油車輛及相關設備。

全文如下：

黑政辦發〔2024〕27號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《新時代幸福龍江建設20件民生實事（2024年）》已經省人民政府同意，現印發給你們。為確保各項任務如期完成，現提出以下要求，請認真抓好組織實施。

一、牢記初心使命。深入貫徹習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述，踐行以人民為中心的發展思想，牢記初心使命，堅持人民至上，全面落實全省幸福龍江建設大會精神和省委、省政府部署要求，把推進今年20件民生實事作為幸福龍江建設的重要抓手，真抓實干、務求實效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、強化責任擔當。將民生實事作為年度重點工作部署推進。牽頭單位主要負責同志要親自抓、分管負責同志要具體抓，相關單位要全力配合抓，形成工作合力。各責任單位要確定專人負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立綠色通道，全力做好民生實事涉及的資金、土地等要素保障，確保民生實事順利實施。

三、確保實事質量。堅持盡力而為、量力而行，將實事辦實、好事辦好，全面完成民生實事年度目標任務，涉及室外施工作業的民生項目，要確保在10月底前全面完工。要精心組織實施，強化質量管理，確保民生實事經得起人民群眾的檢驗。

四、建立落實機制。建立省級聯席會議制度，由省發展改革委牽頭，主要負責同志作為召集人，聯席會議辦公室設在省發展改革委，會同各項民生實事牽頭單位推進落實，按月調度進展情況并向省政府報告。建立通報機制，聯席會議辦公室將民生實事完成情況按月通報各市（地）人民政府（行署）和中省直有關單位。建立督辦機制，由省政府督查室會同省發展改革委、省財政廳定期督辦，及時協調解決民生實事推進中存在的困難和問題。建立考核機制，將民生實事完成情況納入年度目標績效考核。

五、系統謀劃推進。各地各有關部門單位要在扎實辦好2024年度20件民生實事的同時，統籌做好各項民生工作。由省發展改革委牽頭，會同中省直有關單位深入研究國家政策導向，聚焦關鍵重點領域，項目化工程化謀劃2025年度民生實事，于10月底前報省政府。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年7月17日

（此件公開發布）

新時代幸福龍江建設20件民生實事（2024年）

為貫徹落實《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于堅持以人民為中心的發展思想加快建設幸福龍江的意見》，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實施以下20件民生實事。

1.加大困難群體就業幫扶力度。建設“家門口”就業服務站，精準鎖定就業困難群體，提供“一站式”服務，在銀行柜面開設服務專窗，引入社會保險參保登記、待遇領取資格認證、就業政策享受等高頻服務事項，全省建成300個標準化“家門口”就業服務站。實施困難群體就業托底幫扶計劃，完善重點群體就業創業扶持政策體系，全年脫貧人口和防止返貧監測對象務工規模不低于19.67萬人，失業人員再就業17萬人以上，就業困難人員再就業5萬人以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

2.加強農民工技能培訓和權益保障。加強農民工技能素質提升，面向在崗農民工、返鄉農民工、農村轉移勞動力等農民工群體，分類開展補貼性職業技能培訓，重點開展訂單定崗定向培訓，健全以培訓后取證和就業為導向的階梯式補貼機制，累計完成農民工職業技能培訓6萬人次以上。加強欠薪源頭治理，開展工程建設領域“安薪行動”，推動農民工工資支付保障制度落實，首批創建5個標準化“安薪項目”，工程建設領域工資支付監控預警平臺在建項目覆蓋率達到80%以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

3.推進兒童友好城市建設。推動兒童友好理念深入人心，在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現兒童友好要求。加大省級兒童友好城市培育力度，2024年新增不少于三座城市納入省級培育名單。加大兒童友好社區創建力度，2024年建成100個兒童友好社區。（責任單位：省發展改革委、省婦兒工委辦公室）

4.推動基礎教育高質量發展。逐步擴大優質學前教育資源總量，新增優質幼兒園120所、優質學位3萬個左右，將深化幼兒園課程改革與評價制度改革相互鏈接，推動幼兒園辦園質量整體提升。促進義務教育優質均衡，科學優化義務教育學校布局，挖潛擴容現有優質學校資源，高水平辦好新建學校，新增優質義務教育學位8.51萬個。持續推進普通高中多樣化特色化項目創建工作，創建普通高中多樣化特色化發展基地5個、學校86所、學科82個、課題100項。（責任單位：省教育廳）

5.深化職業教育貫通融通。持續推進職業學校貫通培養，試點開展中高職貫通培養縣域落地人才。深化“文化素質+職業技能”考試招生改革，推進高中階段職普融通，新增40所左右職普融通試驗學校。（責任單位：省教育廳）

6.推進緊密型縣域醫共體建設。通過系統重塑醫療衛生體系和整合優化醫療衛生資源，推進以城帶鄉、以鄉帶村和縣鄉一體、鄉村一體，加快建設緊密型縣域醫共體，緊密型縣域醫共體建設取得明顯進展，縣域醫共體組織管理等政策進一步完善。全省90％以上的縣（縣級市，有條件的市轄區可參照）基本建成布局合理、人財物統一管理、權責清晰、運行高效、分工協作、服務連續、信息共享的縣域醫共體。（責任單位：省衛生健康委）

7.開展城市三甲醫院“包縣”幫扶。選派43所城市三甲醫院與省內67個縣結成包扶對子，通過派駐專家、建設“名醫工作室”、人才培養、遠程協同、科研協作等措施，推動實現縣域診療能力提升，引導患者就近就醫，實現縣域具備獨立診療能力的分級診療病種數量不低于100種。（責任單位：省衛生健康委）

8.加快推進區域醫療中心項目建設。以促進優質醫療資源擴容和均衡布局、減少患者跨區域就醫為目標，在前期規劃建設的基礎上，加快推進呼吸、兒童、中醫（腫瘤）3個國家區域醫療中心項目建設，全面完成佳木斯大學附屬第一醫院、牡丹江市第二人民醫院、大慶油田總醫院、齊齊哈爾市中醫醫院4個省級區域醫療中心項目建設任務。（責任單位：省衛生健康委、省中醫藥局）

9.實施特殊困難老年人家庭適老化改造。以“百村（社區）示范、千村（社區）工程、萬戶受益”特殊困難老年人家庭適老化改造行動為牽引，推進特殊困難老年人家庭適老化改造高質量開展，為符合條件的老年人家庭進行適老化環境改造、生活輔助器具安裝、智慧安居監護設備配置等，提升老年人居家養老的舒適性和安全性，完成1.5萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。（責任單位：省民政廳）

10.擴大老年人助餐服務覆蓋面。聚焦老年人就餐實際困難，推動建設老年助餐服務網絡，重點支持全省建設200個示范性城市社區老年助餐服務設施，示范引導各地推進老年助餐服務開展，實現城市社區老年助餐服務覆蓋面達到50%以上，農村老年助餐服務覆蓋面達到30%以上。（責任單位：省民政廳）

11.健全完善托育服務體系。加快建設公辦托育機構和普惠托育機構，支持用人單位開展托育服務，鼓勵幼兒園設置托班招收2—3歲兒童，探索和推廣“家庭托育點”服務模式，多種形式擴大托育服務供給，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3.78個。（責任單位：省衛生健康委）

12.促進220千伏變電站全覆蓋。加快規劃布局木蘭、拜泉、克東、依安、林甸、嘉蔭、五大連池、明水、綏棱等縣（市）220千伏變電站，力爭年內全部開工建設，實現省內縣（市）220千伏變電站全覆蓋。（責任單位：省發展改革委、省電力公司）

13.提升城鎮燃氣覆蓋率和用氣安全。大力爭取政策資金，針對材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的城市燃氣老化管道和設施進行更新改造。積極推進部分未開通管道燃氣的高層住宅開通管道燃氣，省政府新安排6.35億元債券資金，用于高層住宅燃氣管道新建項目，改造燃氣老化管道800公里，為高層住宅居民開通管道燃氣。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委）

14.完善健身場地設施。加強健身路徑、籠式足球、群眾滑冰場等百姓身邊的體育場地設施建設，利用城市“金角銀邊”、“綠地河岸”打造全民健身場地設施新場景，探索對廢棄廠房及閑置公產房資源整合改造建設健身場所，打造具有東北地域特色的多功能全民健身場地示范工程，提高場地設施利用效率，全省人均體育場地面積達到2.53平方米。（責任單位：省體育局）

15.加快農村5G基站建設。在行政村開展基站建設工程，進一步提升行政村移動網絡覆蓋質量，為農村信息化高質量發展提供堅實網絡基礎，建設5G基站4000個以上。（責任單位：省通信管理局）

16.構建綠色高效交通運輸體系。推動鐵路裝備技術創新和綠色發展，加快更新老舊型鐵路內燃機。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設，鼓勵更新機場10年以上柴油車輛及相關設備。加快淘汰老舊交通運輸工具，推進城市公交車更新替代，支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應用，推動新能源動力船舶發展，營運車輛、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2023年分別下降1%、0.7%。（責任單位：省交通運輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省公安廳、省機場集團）

17.持續改善生態環境質量。持續開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環境問題排查整治，確保縣級及以上城市集中式水源地水質穩定達標。統籌開展城中村、城鄉結合部、農村等地區散煤污染治理，加強重污染天氣應對，全省PM2.5濃度不超過27.3微克/立方米。加強農用地分類管理，推動安全利用及嚴格管控類耕地管控措施得到落實。（責任單位：省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省林草局）

18.確保人民群眾溫暖過冬。圍繞熱源、管網、換熱站、用戶端系統排查供熱隱患、問題，供熱期前完成整改。持續擴大智慧供熱面積，促進供熱運行提質、節能、降碳，完成改造供熱老舊管網500公里，新增智慧供熱覆蓋面積6000萬平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

19.推進農村公路建設三年行動。建立完善強化政府責任、多元籌融資、動員群眾參與、建設管理、建養管運協調和強化考評示范“六個機制”，加快推進農村公路建設，實施農村公路橋梁安全“消危”行動，改造危橋300座，續建及新開工農村公路4000公里以上。（責任單位：省交通運輸廳）

20.開展“雪亮工程”建設提升行動。重點完善環省、市、縣感知封控圈和重點場所周邊公共區域視頻圖像感知設備，不斷提高視頻圖像設備聯網率、覆蓋率，新建、改建視頻前端高清化比例達到100%。（責任單位：省公安廳）