在美國總統(tǒng)喬·拜登(Joe Biden)里程碑式的氣候法案承諾通過慷慨的稅收抵免啟動(dòng)綠色氫生產(chǎn)兩年后，企業(yè)仍然不知道誰有資格獲得相關(guān)補(bǔ)貼。

因此，數(shù)十億美元的投資處于觀望狀態(tài)。

拜登政府將綠色氫視為能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵組成部分，是一種幫助重工業(yè)脫碳的的方法，它們不能輕易依靠電力來達(dá)成目標(biāo)。但是，新生的氫經(jīng)濟(jì)一直在等待一項(xiàng)關(guān)鍵稅收抵免的最終規(guī)定，該規(guī)定將為每生產(chǎn)一公斤氫燃料提供高達(dá)3美元的稅收抵免。

氫燃料公司認(rèn)為美國財(cái)政部去年年底發(fā)布的初步指導(dǎo)方針過于嚴(yán)格，并警告說，他們計(jì)劃中的許多工廠將無法獲得全額獎(jiǎng)勵(lì)。自那以后，開發(fā)商一直在等待最終規(guī)定獲得批準(zhǔn)之前的調(diào)整。

例如，Hy Stor Energy計(jì)劃在密西西比州利用現(xiàn)場風(fēng)能和地?zé)崮苌a(chǎn)氫氣，并于2027年投入運(yùn)營。

該公司首席商務(wù)官Claire Behar表示：“我們的項(xiàng)目擁有數(shù)GW的可再生能源，并阻止了數(shù)十億美元的投資。”

“這只是一個(gè)項(xiàng)目。如果你把它乘以10到20個(gè)項(xiàng)目，這是一項(xiàng)巨大的投資，它們正停滯不前。”

延遲并不僅僅是官僚機(jī)構(gòu)行動(dòng)遲緩的問題。工業(yè)和環(huán)保人士已經(jīng)就這些規(guī)定進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的游說，而聯(lián)邦政府則試圖取得平衡。但缺乏進(jìn)展可能會(huì)阻礙該國的脫碳努力。

美國燃料電池和氫能協(xié)會(huì)的首席執(zhí)行官Frank Wolak說：“業(yè)內(nèi)人士非常沮喪。人們推遲投資的時(shí)間越長，他們的投入就越少。”

今天產(chǎn)生的幾乎所有氫都是從天然氣中提取出來的，這個(gè)過程會(huì)釋放出二氧化碳。但有更清潔的方法來制造這種燃料，比如利用可再生電力捕獲二氧化碳或從水中分離氫氣。這些更清潔的方法是《通貨膨脹削減法案》稅收抵免的重點(diǎn)。每個(gè)項(xiàng)目可獲得的信用額度取決于三個(gè)所謂的支柱：確保使用新的清潔能源而不是現(xiàn)有的能源生產(chǎn)氫氣，使氫氣生產(chǎn)與發(fā)電時(shí)間保持一致，并遵守嚴(yán)格的碳強(qiáng)度要求。

環(huán)保人士認(rèn)為，如果沒有嚴(yán)格的規(guī)定，氫氣生產(chǎn)工廠就有可能增加溫室氣體排放，而不是減少溫室氣體排放。

環(huán)境保護(hù)基金會(huì)主席弗雷德·克虜伯說：

“去年12月的初稿是一個(gè)很好的框架，將吸引真正的綠色項(xiàng)目。”

“無論發(fā)生什么，財(cái)政部堅(jiān)持這一框架，不增加會(huì)削弱排放完整性的豁免，這一點(diǎn)至關(guān)重要。”

但許多公司反駁說，他們需要更寬松的規(guī)定，至少在一開始是這樣，才能讓這個(gè)行業(yè)起步。

除了稅收抵免外，聯(lián)邦政府還撥出80億美元用于建立一系列氫燃料中心，將燃料生產(chǎn)商與使用氫燃料的客戶相匹配。但區(qū)域中心的領(lǐng)導(dǎo)人對目前的稅收抵免指導(dǎo)非常擔(dān)心，他們在2月份致信美國財(cái)政部，稱除非規(guī)則改變，否則他們自己的許多項(xiàng)目將無法實(shí)施。他們說，這些中心預(yù)計(jì)將產(chǎn)生400億美元的私人投資，并提供334280個(gè)就業(yè)崗位。

他們寫道：“不幸的是，除非財(cái)政部大幅修改指導(dǎo)意見，否則這些投資和就業(yè)將無法完全實(shí)現(xiàn)。”

美國財(cái)政部說，在起草最終規(guī)則時(shí)，它正在仔細(xì)考慮收到的所有意見，但官員們沒有給出完成這項(xiàng)工作的時(shí)間表。

一位部門發(fā)言人在一封電子郵件中說：

“最終確定有助于擴(kuò)大清潔氫工業(yè)規(guī)模的規(guī)則，同時(shí)實(shí)施法律規(guī)定的環(huán)境保障措施，仍然是財(cái)政部的首要任務(wù)。”

“找到適當(dāng)?shù)钠胶庖恢焙芾щy。”拜登的國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔(John Podesta)在本周慶祝該法案通過兩周年的活動(dòng)上稱，IRA的氫激勵(lì)措施“在技術(shù)上和法律上都是最復(fù)雜的”。他承認(rèn)，人們對政府的初步指導(dǎo)方針反應(yīng)不一。“有些人喜歡它，”波德斯塔說，“有些人則不是。”

彭博新能源財(cái)經(jīng)(BloombergNEF)分析師馬丁?騰格勒(Martin Tengler)表示，即使現(xiàn)在發(fā)布了新的指導(dǎo)方針，企業(yè)也可能要等到大選之后再看它們是否需要遵守這些指導(dǎo)方針。唐納德?特朗普(Donald Trump)曾承諾，如果他在11月奪回白宮，將把矛頭對準(zhǔn)《通貨膨脹削減法案》，但他對氫的態(tài)度尚不明朗。

政策不確定性并不局限于美國。德國蒂森克虜伯公司(Thyssenkrupp Nucera)今年7月放棄了對電解槽銷售業(yè)務(wù)2025年的預(yù)測。電解槽是將水分解成氫氣和氧氣的機(jī)器。

蒂森克虜伯首席執(zhí)行官Werner Ponikwar在一份聲明中表示：

“監(jiān)管方面的進(jìn)展是可以看到的，但還不足以再次加速投資勢頭。”

“結(jié)果是客戶方面的新項(xiàng)目進(jìn)一步推遲。”

其競爭對手西門子能源公司已投資3000萬歐元，與工業(yè)氣體公司液化空氣(Air Liquide)共同在柏林生產(chǎn)電解槽。

該公司首席財(cái)務(wù)官費(fèi)拉羅(Maria Ferraro)在5月份的分析師電話會(huì)議上說。“然而，該業(yè)務(wù)的長期前景仍然完好無損，”她補(bǔ)充道：

“在短期內(nèi)，我們確實(shí)觀察到，由于監(jiān)管方面的不確定性，例如在美國和歐洲，資金承諾的釋放出現(xiàn)了延遲。”

一些業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，美國財(cái)政部將軟化其規(guī)定——盡管這還沒有發(fā)生。Plug Power Inc.首席執(zhí)行長安迪?馬什(Andy Marsh)說，他預(yù)計(jì)很快就會(huì)出臺新的指導(dǎo)方針。

他表示：“如果在民主黨全國代表大會(huì)之后有一些聲明，在大選之后有進(jìn)一步的聲明，我們不會(huì)感到驚訝。”

“我認(rèn)為，很明顯，對三大支柱的監(jiān)管將變得寬松得多。”

不含碳的綠色氫仍然比天然氣制氫貴得多，在這種情況改變之前，公司幾乎沒有動(dòng)力開始將其用作燃料。但馬丁?騰格勒說，在計(jì)劃中的綠色氫工廠開始啟動(dòng)之前，成本不會(huì)下降。在聯(lián)邦政府最終確定其稅收規(guī)則之前，他們不會(huì)向前推進(jìn)。

他說：“綠色氫變得更便宜的唯一途徑是建設(shè)項(xiàng)目，但隨著這些早期項(xiàng)目的停滯，這個(gè)行業(yè)甚至在誕生之前就被扼殺了。”