2024年7月20日，吉林省能源局發(fā)布對省政協(xié)第十三屆二次會議第286號委員提案的答復。

針對王振新委員在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的《關于氫能標準制定和公眾認知的建議》，吉林省能源局對此進行了回復。

其中明確提出：

1、通過政策鼓勵和技術創(chuàng)新，為新技術、新產(chǎn)品的推廣應用提供成熟的產(chǎn)業(yè)依托和試用平臺。推動產(chǎn)-學-研等領域深度合作，加快在電解水制氫、氫燃料電池等領域的技術攻關，依托一汽集團、中科院長春應化所、吉林大學等單位加快氫能核心技術研發(fā)。

2、省市場監(jiān)管廳將根據(jù)省直相關行業(yè)主管部門需求，積極向國家標準化管理委員會提出國家標準制修訂建議，配合省直相關行業(yè)主管部門，支持省內(nèi)單位參與電解水制氫、氫燃料電池等領域國家標準、行業(yè)標準制修訂。

3、鼓勵氫能相關企業(yè)、科研院所開展多種形式的科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產(chǎn)品，提升消費者對氫能利用的認可程度，形成有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

4、下一步，吉林省能源局將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，深入推動氫能標準體系建設，全力推動吉林省氫能產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下：

對省政協(xié)第十三屆二次會議第286號委員提案的答復

吉能法規(guī)〔2024〕111號

王振新委員：

您在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的《關于氫能標準制定和公眾認知的建議》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

關于建議1：通過氫能相關研-學-產(chǎn)-用等領域的深度合作，組建相應的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極制定相關行業(yè)或國家技術標準，健全產(chǎn)業(yè)標準體系

（一）超前謀劃布局。2022年，在省委、省政府的堅強領導和高位推動下，我省正式出臺了《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號，以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》在健全產(chǎn)業(yè)標準體系方面進行了超前謀劃。《規(guī)劃》明確，實施氫能技術機制創(chuàng)新工程。搭建氫能產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，凝聚發(fā)展動能。推動中科院長春應化所和吉林大學等省內(nèi)科研機構、知名高校、相關企業(yè)聯(lián)合組建省級氫能綜合研究院，合力搭建科研平臺，加快集聚人才、 技術、資金等創(chuàng)新要素。加速我省氫能關鍵核心技術研發(fā)，構建協(xié)同共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動產(chǎn)學研深度合作，實現(xiàn)氫能科技項目成果轉(zhuǎn)化高質(zhì)量高效率實踐應用。建立氫能檢測服務體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。協(xié)同省內(nèi)國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心和技術標準創(chuàng)新基地，針對燃料電池、電解槽等系統(tǒng)裝備在線狀態(tài)監(jiān)測故障診斷以及容錯控制技術、燃料電池對標測試等氫能檢測服務技術展開研究，逐步建立氫能檢測服務體系，推動開展全國質(zhì)量基礎設施一站式服務試點，構建具有業(yè)內(nèi)一流水平的氫能與燃料電池產(chǎn)品檢測服務體系。吉林省人民政府關于印發(fā)“氫動吉林”行動實施方案的通知（吉政發(fā)〔2022〕23號）也明確，成立吉林省氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織國內(nèi)領先的高校、科研院所及頭部企業(yè)，建設產(chǎn)學研一體化發(fā)展平臺，推動氫能跨學科、跨行業(yè)、跨部門協(xié)同創(chuàng)新、資源整合、示范應用。重點在“綠色吉化”（氫基化工）、交通運營、基礎設施、天然氣摻氫、儲能調(diào)峰、氫氣儲運、裝備制造、研發(fā)平臺、標準體系（質(zhì)量技術基礎方面）等九個方向開展示范。對標準體系建設作出了部署。

（二）搶先布局新賽道。2023年，吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲能產(chǎn)業(yè)新賽道實施方案的通知（吉政辦發(fā)〔2023〕31號）正式發(fā)布，《通知》中的《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道實施方案》明確，打造科技創(chuàng)新平臺。加速推進氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院等創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮政府力量，鼓勵吉林大學、東北師范大學、長春應化所、一汽集團等大校大院大所大企合作，推動跨學科、跨行業(yè)、跨部門創(chuàng)新資源整合，建立更加協(xié)同高效的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。集中力量解決氫能領域卡脖子問題，力爭在質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、膜電極組件等高價值核心材料和零部件上盡快取得實質(zhì)性技術突破，推動“制、儲、運、用”各環(huán)節(jié)關鍵技術持續(xù)迭代，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化應用提供有力技術支持，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度合作。鼓勵氫能相關企業(yè)、科研院所開展科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產(chǎn)品，提升社會對氫能利用的認可程度。堅持以規(guī)劃引領項目，以項目落實規(guī)劃。聚焦《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號）確定的戰(zhàn)略布局和六項重點工程，合理統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序，重點在氫基綠能、交通運營、基礎設施、氫電協(xié)同、氫氣儲運、裝備制造、研發(fā)平臺、標準體系等8個方向開展示范，推動一批成熟度高、可行性強、示范性好的項目開工建設。2023年7月，省科技廳牽頭組建了吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院，并于2023年11月15日召開吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院工作專班第一次會議暨揭牌儀式。

（三）加強技術創(chuàng)新。我省在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)同時，也十分注重技術創(chuàng)新，并在政策上給予支持。吉林省人民政府關于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號，以下簡稱《支持政策措施》）第4條明確，支持氫能前沿技術研究。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，重點支持“卡脖子”關鍵核心技術和大規(guī)模生產(chǎn)安全技術研發(fā)，給予專項資金支持。第6條明確，支持科技創(chuàng)新平臺建設。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體建設氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、中試集成、測試驗證等產(chǎn)業(yè)支撐平臺；支持龍頭型、平臺型企業(yè)以及科研院所、高校等創(chuàng)新主體在省內(nèi)組建氫能重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺載體，給予資金補助。第19條明確，支持標準制修訂。對主導制修訂氫能產(chǎn)業(yè)領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準的省域內(nèi)單位，以及省域內(nèi)有關社會團體在全國團體標準信息平臺上發(fā)布的技術先進、自主創(chuàng)新、效益顯著、管理規(guī)范的團體標準，按照有關規(guī)定給予一次性補助。通過政策鼓勵和技術創(chuàng)新，為新技術、新產(chǎn)品的推廣應用提供成熟的產(chǎn)業(yè)依托和試用平臺。推動產(chǎn)-學-研等領域深度合作，加快在電解水制氫、氫燃料電池等領域的技術攻關，依托一汽集團、中科院長春應化所、吉林大學等單位加快氫能核心技術研發(fā)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式。“氫動吉林”行動實施以來，我省積極探索多元化投資、建設和運營模式，支持鼓勵企業(yè)積極參與投資，加快推進氫基綠能項目建設，為制定完善標準體系建設提供必要條件和政策保障。《支持政策措施》第14-16條明確，支持企業(yè)融資發(fā)展。支持政府投資基金和社會資本聯(lián)合設立氫能產(chǎn)業(yè)投資政府引導基金，用于支持產(chǎn)業(yè)項目投資或落地；鼓勵國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司和其他機構設立主要投向氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資機構；鼓勵政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行研究制定適合氫能領域企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，支持券商等金融機構發(fā)行面向氫能產(chǎn)業(yè)領域?qū)ｍ梻恢С纸鹑跈C構為氫能領域小微企業(yè)提供銀行信貸和擔保支持等金融服務。支持企業(yè)擴大投資。對總投資10億元以上（含10億元），年產(chǎn)綠氫5000噸以上（含5000噸），且獲得貸款的氫能新建、改造項目，給予不超過人民銀行同期中長期貸款市場報價利率（LPR）、補貼期限不超過3年、單個企業(yè)原則上年度不超過2000萬元的貸款貼息支持；對固定資產(chǎn)投資納入統(tǒng)計1000萬元以上（含1000萬元）且獲得銀行貸款的氫能企業(yè)，給予固定資產(chǎn)貸款貼息率不超過2%、單個企業(yè)不超過600萬元的普惠性貼息支持；重點支持氫能企業(yè)租賃關鍵設備和生產(chǎn)線用于省內(nèi)研發(fā)、建設、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對融資租賃合同額1000萬元以上（含1000萬元）的給予費率不超過5%、時間不超過3年、單個企業(yè)年度不超過600萬元的補貼。支持企業(yè)投資落戶。對符合條件的新引進或現(xiàn)有企業(yè)新增項目，經(jīng)認定屬填補我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)空白或延伸、強化產(chǎn)業(yè)鏈的，給予相關專項資金支持。通過上述鼓勵投資融資政策，豐富創(chuàng)新發(fā)展模式，推動氫基綠能項目建設，帶動和促進氫能標準體系建設。省市場監(jiān)管廳將根據(jù)省直相關行業(yè)主管部門需求，積極向國家標準化管理委員會提出國家標準制修訂建議，配合省直相關行業(yè)主管部門，支持省內(nèi)單位參與電解水制氫、氫燃料電池等領域國家標準、行業(yè)標準制修訂。

關于建議2：開展氫能相關科普教育，在科技館等科普場所展示氫能相關科普展品

《規(guī)劃》明確，加強輿論引導。鼓勵氫能相關企業(yè)、科研院所開展多種形式的科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產(chǎn)品，提升消費者對氫能利用的認可程度，形成有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。按照《規(guī)劃》要求，我局積極協(xié)調(diào)推動相關部門和單位，深入開展氫能相關科普教育，為將來氫能源的普及應用打好基礎。

一是開展全省“科技活動周”活動。2023年5月20日至31日，省科技廳會同中共吉林省委宣傳部、省科協(xié)聯(lián)合舉辦2023年吉林省科技活動周。開展現(xiàn)場科普互動體驗，活動期間，包括吉林省各有關部門、承辦單位舉辦各具特色的群眾性科技活動近百場，線上線下參與人數(shù)超過百萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及2023年吉林省科技活動周報道達百余篇，新媒體報道總點擊量超過500萬人次。

二是舉辦吉林省科普講解大賽。2023年6月18日，省科技廳舉辦了“2023年吉林省科普講解大賽決賽”，選拔出的優(yōu)秀科普講解、科普傳播者，擴充了我省科普人才資源儲備。還組織開展了2023年吉林省科普基層行活動。2023年10月25日至26日，在吉林市、延邊州先后組織了包括氫能相關科普展品、“流動光科館”科普大篷車巡展、航空航天科普知識講座、社區(qū)科普展覽、科技創(chuàng)新政策宣講等系列活動，向?qū)W校、社區(qū)等單位累計贈送科普圖書2000余冊，發(fā)放科普資料3000余份，聘請專家深入學校、農(nóng)村、社區(qū)一線推薦科研新發(fā)現(xiàn)，讓科學知識走進基層、走進群眾。

下一步，我們將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，深入推動氫能標準體系建設，全力推動我省氫能產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

吉林省能源局

2024年5月6日