近日，湖州市人民政府在官網發布了《湖州市碳達峰實施方案》，該方案在氫能方面指出：

積極發展多元化儲能系統。依托浙能集團長廣氫能裝備制造產業園，打造氫能裝備產業集聚區，重點在液氫制備、儲運、加注和應用的全產業鏈上攻關示范。

建設低碳基礎設施。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設行動，將加氫基礎設施建設納入城市規劃。

實施科技攻關項目。重點支持可再生能源制氫、電化學儲能、二氧化碳化學與生物轉化利用等方向的基礎研究。

推動區縣因地施策低碳發展。長興縣要重點發展儲能、氫能、新能源汽車等低碳新興產業，全面推進工業低碳轉型，深入推進整縣光伏試點。

原文如下：

湖州市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，全面落實《中共浙江省委浙江省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，根據《浙江省碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，緊緊圍繞打造“六個新湖州”，加快建設生態文明典范城市新目標新定位，將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，統籌經濟發展、能源安全、碳排放、居民生活，以“低碳轉型、綠色發展”為主題主線，以產業和能源結構優化為主攻方向，以技術創新、制度創新和管理創新為突破口，全力實施綠色能源升級、工業低碳轉型等十大重點行動，探索走出一條“生態優先、綠色低碳”的高質量發展之路，為加快打造綠色低碳共富社會主義現代化新湖州提供堅實支撐。

（二）工作原則

1.統籌謀劃，系統推進。堅持全市一盤棋，按照“市級統籌、區縣聯動、條塊結合、協同高效”的體系化工作要求，強化全局性統籌平衡和政策協同，推動各領域、各區縣、各行業結合實際科學制定目標任務，確保按時達峰。

2.碳效引領，數字賦能。以碳效為引領，以數字化改革為動力，加快打造碳達峰數智治理體系，著力構建綠色低碳技術和產業創新體系，以強度下降帶動總量下降，形成低碳高效的緊湊型、集約型空間格局。

3.政府引導，市場主導。更好發揮政府引導作用，構建完善碳達峰碳中和政策體系，創新深化綠色金融的全方位支撐作用。充分發揮市場主導作用，完善碳交易、用能權交易等各類市場化機制，形成有效的激勵約束機制。

4.穩妥有序，安全降碳。堅持先立后破，正確處理碳達峰和糧食能源安全、產業鏈供應鏈安全的關系，持續保障和改善民生，做好應急保障和風險預案，及時化解各類風險隱患，確保安全降碳。

（三）工作目標

根據國家、省工作部署，充分體現湖州“勇當綠色低碳發展的探路者”政治擔當，推動碳達峰實踐創新走在前列。全力打造綠色產業發展新高地，以產業結構轉型升級為重點，加快實施高耗能行業綠色低碳改造，大力發展低碳新型產業。全力打造資源循環利用新高地，以能源、資源利用效率提升為核心，加快實施能效創新引領工程，積極打造循環經濟升級版。全力打造綠色制度創新新高地，以數字化改革為牽引，撬動體制機制創新取得重大突破性成果，率先構建有利于碳達峰碳中和的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系。全力打造綠色生活引領新高地，以綠色生活創建行動為依托，推廣實施碳普惠機制，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念和消費模式。全力打造綠色技術創新新高地，大力發展“創谷”經濟，用好科技創新關鍵變量，積極構建綠色低碳技術和產業創新體系。

“十四五”期間，全市產業結構、生產方式、生活方式、空間格局綠色低碳轉型取得明顯進展，低碳技術創新和政策創新取得積極成效。到2025年，單位地區生產總值二氧化碳排放、單位地區生產總值能源消耗降低率均完成省下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。“十五五”期間，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，綠色低碳技術取得關鍵性突破，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放較2005年下降65%以上，單位地區生產總值能耗完成省下達目標，確保2030年前實現碳達峰，為實現碳中和奠定堅實基礎。

二、重點任務

（一）綠色能源升級行動

大力發展可再生能源，構建多元、清潔的能源供應體系。加強工業、建筑、交通、居民等重點領域節能和能效治理，強化能耗雙控，持續推進能效提升。

1.大力推進可再生能源發展。全域實施“整縣光伏”建設計劃，在公共建筑、工商業廠房以及居住建筑上全面推進分布式光伏應用，開發建筑一體化光伏發電系統。加快推進龍王山抽水蓄能電站項目建設，打造形成華東最大的抽水蓄能電站集群。將“十四五”非水可再生能源發展目標分解到各區縣，納入市對區縣能耗雙控考核內容，對超過考核激勵目標部分的非水可再生能源增量不納入地方能耗總量考核。同步建設可再生電力送出通道，將可再生能源發展和消納情況列入“十四五”能耗雙控考核。到2025年，全市新增光伏裝機130萬千瓦，非化石電力裝機達到698萬千瓦，裝機容量占比達到53.4%。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局、湖州電力局、各區縣人民政府、南太湖新區管委會、長合區管委會，以下除明確列出的，均需各區縣人民政府〔管委會〕負責，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格實施新、改、擴建項目煤炭等量或減量替代，推動水泥、紡織、化纖、造紙等行業節煤限煤，禁止建設企業自備燃煤設施。強化工藝流程長改短、煤改氣等措施，鼓勵燃煤熱電企業實施天然氣改造，推動煤炭消費進一步向發電供熱用煤集中。有序淘汰在運次高溫次高壓熱電聯產機組，推動轉為天然氣熱電聯產。繼續推進大型火電機組根據周邊熱負荷需求實施熱電聯產改造，研究探索新型供熱方式。到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2%，煤炭消費總量完成省下達目標任務。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局）

3.有序推進天然氣消費增長。持續提升氣電發電量，提高存量氣電機組發電利用小時數。引導有需求的大用戶自建儲氣調峰設施，全面擴大管道天然氣上下游直接交易和管網代輸。繼續推進供氣環節扁平化、城燃企業規模化改革，鼓勵企業參與天然氣直接交易，擴大交易范圍，降低終端用氣成本。加快推進天然氣儲氣設施建設，加強天然氣管網互聯互通。運用好省天然氣分布式支持政策，因地制宜發展天然氣冷熱電三聯供。到2025年，全市氣電裝機達到300萬千瓦左右。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市生態環境局、湖州電力局）

4.積極發展多元化儲能系統。探索拓展各類“儲能+”綜合利用技術，開展“風光水儲一體化”試點創建，在長興、安吉等地建設一批“風光（水）儲”可再生能源示范基地。有序推進抽水蓄能電站建設，到2025年，抽水蓄能電站裝機達到390萬千瓦。加快新型儲能建設發展，積極打造以儲能裝備產業為引領，創新能力突出、產業能級顯著、示范應用加快、產業生態完善的全國綠色儲能基地。依托浙能集團長廣氫能裝備制造產業園，打造氫能裝備產業集聚區，重點在液氫制備、儲運、加注和應用的全產業鏈上攻關示范。以電源側和電網側儲能為重點，科學引導用戶側儲能發展。到2025年，新型儲能新增裝機40萬千瓦。開展電力需求側響應，穩步提升負荷側調峰能力。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局）

5.深入實施能耗雙控制度。建立能耗雙控與區域發展戰略、產業結構調整、重大項目等工作計劃的常態化、制度化聯動機制，形成“發展戰略實施+重大平臺提升+行業能效引領+產業目錄調整+投資項目監管”的工作機制。強化重點領域用能預算管理，實行重點項目能評準入、全過程管理和綜合評價制度。積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。全面實施區域能評2.0版，進一步加強重大平臺能效治理。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市機關事務中心）

6.升級能效領跑者行動。建立以能效為導向的激勵約束機制，嚴格落實新上項目單位工業增加值能耗0.52噸標準煤/萬元能效標準，從源頭上控制高碳產能、產品準入。推動重點行業能效技術創新，推廣一批先進高效新技術、新產品、新裝備。組織實施能效技術領跑工程，重點針對紡織、化纖、非金屬礦物等行業，推出行業能效領跑者，樹立能效標桿。建立非工業領域能效目標體系，組織開展節能示范單位創建。加強新型基礎設施節能降碳，落實綠色數據中心能效標準。全面推進重點用能企業節能診斷和技術改造，提升行業能效水平。落實重點用能單位能效信息披露制度。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市建設局、市市場監管局、市大數據局、市機關事務中心）

（二）工業低碳轉型行動

聚焦產業結構調整，打造標志性產業鏈和先進制造業集群，改造提升化纖、紡織、非金屬礦物等傳統行業，嚴格控制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展（以下簡稱“兩高一低”項目），加快多層級綠色制造體系建設，推動工業綠色低碳升級。到2025年，萬元工業增加值能耗較2020年力爭下降17%以上；萬元工業增加值二氧化碳排放力爭下降20%以上。

1.打造綠色低碳產業集群。以高端化、數字化、綠色化為引領，重點發展新能源汽車及關鍵零部件、生物醫藥等過程綠色化的產業集群，重點推進智能物流裝備等標志性產業鏈低碳發展。加快建設未來產業先導區，積極推動土地、能耗、排污、信貸等要素資源向低碳高效新興產業和優質企業傾斜。加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景。到2025年，培育省“新星”產業群4個以上，戰略性新興產業占規上工業比重年均提升1個百分點，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到6%以上。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市金融辦）

2.推動重點高碳行業達峰。以非金屬礦物制品、紡織、化纖等高碳行業作為工業領域減碳重點，嚴格控制重點行業二氧化碳排放，從嚴控制重點行業新增產能，實施用能預算管理，強化節能審查，實施行業產能置換政策，推進高碳低效企業退出。引導非金屬礦物制品業向輕型化、集約化、制品化轉型，推進“上大壓小”、減量發展；加快推動現代紡織等傳統優勢產業有序改造提升，實現數字化、集群化、綠色化轉型；推進化纖行業數字技術綜合應用、能源梯級利用、物料循環利用，提升能源利用效率。到2025年，力爭非金屬礦物制品行業重點領域達到能效標桿水平，產能比例達到50%；力爭印染行業水重復利用率達50%。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市科技局、市生態環境局）

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。開展“兩高一低”項目清理整治，全面排查在建項目，對不符合產業規劃、產業政策、產能置換、“三線一單”、節能審查、環評審查要求，未履行相關審批手續，違規審批、未批先建、批建不符等違法違規行為，依法嚴肅查處。加強能評事中事后監管，將已建成的“兩高一低”項目全部納入重點用能單位在線監測系統，對不符合要求的“兩高一低”項目，堅決暫停整改。嚴格落實產業結構調整“四個一律”，嚴格實行能耗減量、等量替代。將碳排放強度納入“畝均論英雄”“標準地”指標體系，開展水泥、化纖等重點行業新建項目碳排放評價試點。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局、市市場監管局、市銀保監局）

4.加快多層級綠色制造體系建設。圍繞產品、工廠、供應鏈、園區等，構建具有湖州特色的多層級綠色制造體系。以日化產品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，積極培育綠色認證企業，到2025年，綠色認證獲證企業達到200家。聚焦用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化目標，分類創建綠色低碳工廠，到2025年，建成市級綠色低碳工廠300家，力爭創建省級綠色低碳工廠50家。以汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業龍頭企業為依托，建立綠色供應鏈管理體系，到2025年新增綠色供應鏈管理示范企業10家。培育一批基礎條件好、代表性強的綠色低碳園區，到2025年建成市級綠色低碳園區15個，力爭創建省級綠色低碳園區5個。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市生態環境局、市商務局）

5.推動重點碳排放企業有序達峰。嚴格執行《重點用能單位節能管理辦法》，加大對年用能5000噸標煤以上的重點用能企業節能管理力度，常態化編制溫室氣體排放報告，推動入企碳核查全覆蓋。對建材、化纖、紡織等高碳行業企業，倒逼企業加快生產工藝和裝備升級，提高能效和產品附加值。推動碳交易納入企業碳達峰行動方案，主動適應綠色低碳發展要求，充分運用好碳市場機制，做好碳資產管理。推動其他重點排放企業健全低碳運營管理機制。推動企業披露碳排放信息，強化節能降碳責任意識。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局）

（三）循環經濟助力行動

深入實施循環經濟“991”行動升級版，聚焦減量化、再利用、資源化，加快發展循環經濟，提升資源綜合利用水平，到2025年全市主要資源產出率較2020年提高20%。

1.加快發展循環經濟。積極落實再生資源行業規范，支持發展廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等資源再生產業，到2025年主要再生資源回收利用率超過60%。深入推進汽車零部件、工程機械、大型工業裝備、辦公設備等產品的再制造。聚焦建筑垃圾、工業副產石膏、粉煤灰等固廢，支持大摻量、規模化、高值化利用，推動水泥窯協同處置生活垃圾、污泥等城市固廢，到2025年建筑垃圾綜合利用率不低于90%，一般工業固體廢棄物綜合利用率達到98%以上。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局、市建設局、市商務局）

2.推行循環型生產方式。推進既有產業園區和產業集群開展數字化管理、清潔能源替代、能源梯級利用改造、“三廢”資源化利用，構建園區循環企業共生體系和循環經濟產業鏈，搭建基礎設施和公共服務共享平臺，到2025年省級以上重點產業園全部實現綠色循環化改造。引導企業形成“設計機構+生產企業+使用單位＋處置企業”循環化生產模式。在高耗能高排放行業實施強制性清潔生產審核，持續開展自愿性清潔生產審核，到2025年力爭通過清潔生產審核300家以上。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局）

3.提升資源綜合利用水平。推廣資源循環利用示范城市（基地）建設模式，持續提高廢鋼鐵、廢銅等9種主要再生資源循環利用量，到2025年全市和各區縣基本建成資源循環利用體系。推行生產者責任延伸制，合理確定責任延伸實施范圍，到2025年重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規范回收與循環利用率平均達到50%以上。推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網融合”，完善鄉村回收網絡。扎實推進生活垃圾分類，深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局、市建設局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局）

（四）綠色建筑推廣行動

加快推進綠色建筑與綠色金融協同發展試點城市建設，堅持綠色發展理念，進一步強化創新引領、示范引領與標準引領，重點在綠色建造、能效提升、優化用能結構等方面持續發力，全力引領全市綠色建筑品質化、規模化發展。

1.提高新建建筑低碳化水平。全面強化新建建筑綠色設計標準，提高新建建筑節能綠色低碳設計標準，提升新建建筑節能率，到2025年新建居住建筑和公共建筑設計節能率達到75%，到2030年進一步提高。將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規范，強化新建建筑設計施工流程綠色監管體系。鼓勵星級建筑綠色標識評價，全面提升高星級綠色建筑占比，到2025年二星級以上綠色建筑占新建建筑比重達40%以上。（責任單位：市建設局、市發展改革委、市科技局）

2.推進綠色建造行動。大力發展裝配式建造及裝修技術，到2025年城鎮新建建筑中裝配式建筑比例不低于40%，到2030年力爭達到45%以上。推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，加快籌建一批綠色建筑示范工程。到2025年，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目，綠色建材應用比例達到50%以上。嚴格實施建筑設計、建造過程全流程監管，減少建筑垃圾產生。（責任單位：市建設局、市財政局、市發展改革委、市經信局、市生態環境局）

3.推進既有建筑節能改造。推動實施既有建筑節能示范工程，優先對建成于2000年以前的存量建筑進行能效提升改造，有序推進建成于2000年以后的行政辦公樓、政府投資工程等能效提升改造。加快推進既有建筑能耗審計，有效實施綜合能效診斷，積極落實建筑超額用電加價收費等政策，持續提升公共建筑終端電氣化水平。推動既有建筑用能設備能效提升改造，鼓勵公共建筑節能改造中采用能效水平達到2級及以上的用能設備。擴大農村天然氣利用，推動城市天然氣管網向鄉鎮和城郊村、中心村延伸，到2025年，城鄉居民天然氣氣化率達到40%以上。（責任單位：市建設局、市發展改革委、市生態環境局）

4.加快可再生能源建筑應用。在新建建筑與既有建筑中大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術，加快建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，優先對余熱或廢熱進行回收利用。到2025年，新增太陽能光伏建筑一體化裝機容量達到11萬千瓦；到2030年，城鎮新建建筑可再生能源應用核算替代率力爭達到12%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成省下達目標。（責任單位：市建設局、市發展改革委、市經信局、湖州電力局）

（五）綠色交通構筑行動

持續推進運輸裝備低碳升級、運輸結構優化調整、低碳基礎設施建設，高質量構建清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系。

1.持續優化運輸結構。深化國家內河水運轉型發展示范區建設，全面加快推進大宗貨物運輸“公轉水、公轉鐵”。加快實施東宗線湖州段三級航道整治等工程，引導適箱貨物“散改集”。積極發展多式聯運，到2025年，打造若干水中轉和江海河直達精品線路，海河聯運集裝箱量達到80萬標箱。大力發展“海鐵聯運”，做大做強湖州至寧波港、上海港“海鐵”聯運班列。到2025年，海鐵聯運集裝箱量達到50萬標箱；到2030年，鐵水周轉量占綜合運輸比例達到65%。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局）

2.升級運輸裝備。以新能源汽車推廣應用示范城市建設為抓手，構建新能源汽車補貼政策動態調整機制，推廣新能源汽車通行便利、停車優惠政策，加快推進新能源車更新和推廣。到2025年，全市主城區公共領域車輛新能源化比例達到80%，新增和更新公務用車（應急保障和特種專業技術用車除外）新能源化比例達到100%。到2025年、2030年，當年新能源汽車注冊登記數量占全市汽車注冊登記數量比例力爭分別達到20%、40%。嚴格營運貨車排放準入標準，新增或更新營運貨車必須達到國六及以上排放標準，加快國四及以下營運重型柴油貨車淘汰。到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標準占比分別達到25%、28%；國四及以下老舊營運貨車淘汰比例分別達到60%、100%；營運交通工具換算周轉量碳排放強度較2020年下降比例（公路和水路運輸）分別達到5.5%、16.5%。加大新能源船舶推廣應用，發展電動、液化天然氣動力船舶。（責任單位：市交通運輸局、市經信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市機關事務中心）

3.建設低碳基礎設施。打造綠色出行示范城市，構建智能化、多樣化綠色出行體系。到2025年、2030年，高速公路入口貨車ETC通行使用率分別達到77%、80%；中心城區綠色出行比例達到并保持75%。持續推進農村客運公交化改造，到2025年，城鄉公交一體化比例保持在100%，建制村一公里公交覆蓋率達到70%以上。實施美麗公路示范工程，打通南潯-烏鎮、安吉-臨安等省級區域綠道，到2025年打造省級“四沿”美麗富裕干線路60公里。推進低碳水上服務區示范工程，在全省率先打造楊堡塘等低碳水上服務區。到2025年、2030年，港口岸電數量分別達到500套、600套；全市低碳高速公路服務區和低碳水上服務區占比分別達到30%、50%以上。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設行動，將加氫基礎設施建設納入城市規劃。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市建設局）

（六）農業減排固碳行動

在農機裝備升級改造、種植養殖過程管理優化、農業碳匯能力提升等方面持續發力，降低農業領域碳排放水平，提升碳匯規模。

1.推進農業設備低碳轉型。鼓勵和引導高能耗、高污染的存量農機報廢淘汰，加快先進適用、節能環保農機裝備推廣應用。推動農業大棚、農業排灌、農副產品加工等項目電氣化改造。推進農機標準化、規模化作業，降低農機機械單位能耗。改善農機能源消費結構，增加生物質燃油使用量，逐步減少汽、柴油用量。到2025年，水稻耕種收綜合機械化率達到95%，畜牧業機械化率達到70%以上，水產養殖機械化率達到70%以上。（責任單位：市農業農村局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局）

2.促進養殖業綠色轉型升級。高水平建設現代化畜牧養殖場，推動畜禽養殖向高標準、低排放、高效益的集約模式轉型升級。促進傳統畜牧業轉型升級，加快推進“豬-沼-水稻”“豬-糞-蘑菇”“湖羊-肥-蘆筍秸稈”等生態循環模式。推動水產養殖可持續發展，全域開展漁業健康養殖示范創建，加快實施水產種業硅谷、數字漁業應用、健康養殖示范、稻漁綜合種養、設施裝備提升等五大工程。到2025年，農業單位增加值能耗降低5.5%。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局）

3.強化肥藥減量替代。推行化肥農藥等農業投入品“進-銷-用-回”全周期閉環管理，實現投入品在流通和使用環節增減掛鉤聯動，探索可復制、可推廣的綠色低碳生產方式。持續完善主要作物肥藥定額施用標準體系，到2025年“肥藥兩制”改革綜合試點縣實現全覆蓋，單位耕地面積施肥強度降至16.4千克/畝，單位播種面積用藥強度降至0.16千克/畝。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市市場監管局）

4.提升碳匯能力。深入實施國土綠化行動，推動山地、坡地、城市、鄉村、通道“五大森林”建設。實施千萬畝森林質量精準提升工程，開展松材線蟲病疫情防控五年除治攻堅行動，打造一批戰略儲備林、美麗生態廊道和健康森林。全面推行林長制，保護發展森林資源。以森林城市（城鎮）、園林城市（城鎮）建設為載體，擴大城市建成區核心片林規模。到2030年，森林覆蓋率穩定在48.23%左右，森林蓄積量達到1300萬立方米，濕地保有量保持穩定。擴大農田自然碳庫，開展高標準農田建設和耕地質量提升行動，增加土壤有機碳儲量。持續推進碳匯計量監測體系建設，探索建立能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。深入推進安吉竹林碳匯交易試點。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市發展改革委、市生態環境局、市統計局）

（七）綠色生活倡導行動

以綠色生活創建行動為牽引，積極調動社區、企業、居民的能動作用，打造人人、時時、處處踐行綠色低碳生活的“湖州樣本”。

1.倡導踐行綠色生活。深入推進綠色生活創建行動，積極打造綠色機關（公共機構）、綠色家庭、綠色學校、綠色社區（村莊）、綠色達人、綠色商場、綠色建筑、綠色餐廳等一批綠色細胞。推行“123”綠色出行專項行動，鼓勵“1公里步行、2公里騎車、3公里公交”的出行方式，將居民就餐、出行、垃圾回收等典型生活行為納入“綠色低碳生活指數”測評體系。積極打造垃圾分類示范市，鼓勵資源回收企業參與居住小區垃圾分類，建立城市廢舊物資回收“交投點-中轉站-分揀中心”三級回收體系。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局）

2.加大綠色產品服務供給。建立健全綠色認證制度，持續完善綠色產品、低碳產品、節能產品等認證制度，探索建立碳足跡（碳標簽）等認證制度。深化綠色認證改革，從產品認證擴展到農業、服務業及社會治理等領域，推進安吉“新時代美麗鄉村”、德清“鄉村民宿”等綠色服務認證，到2025年綠色認證獲證產品達到300個。發揮政府及機關單位示范帶頭作用，擴大綠色產品采購范圍，提高采購比例。將綠色金融服務與綠色消費、個人信用結合，提供差異化金融支持政策。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經信局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市機關事務中心、市金融辦、市人行、市銀保監局）

3.深入宣傳綠色低碳生活理念。將低碳生活理念納入教育體系，開展綠色低碳主題教育。開展面向企業、社會組織、公共機構等各類主體的低碳主題宣傳和培訓，各級黨校（行政學院）、干部學院及相關行政單位要把碳達峰碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓；引導大型企業特別是國有企業、重點用能單位充分履行減碳社會責任，發揮示范引領作用。制定實施全民低碳生活指南，引導和規范居民低碳生活行為。以各類媒介和新興媒體為載體，強化節能降碳先進典型宣傳引導和非法違規浪費行為曝光。利用“湖州8·15生態文明日”、植樹節、世界環境日、全國低碳日、節能宣傳周等，積極組織群眾參與綠色生活主題活動。（責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市教育局、市生態環境局、市市場監管局）

（八）綠色低碳科技創新行動

堅持發揮科技創新最大關鍵變量作用，大力發展“創谷”經濟，著力抓好載體、項目、人才等方面，協同推進綠色低碳科技創新的產業鏈、人才鏈、創新鏈深度融合。

1.建設科技創新載體。聚焦“生態轉化、低碳能源、數字治理”三大技術領域，積極爭創綠色低碳國家及省技術創新中心。持續支持浙江大學湖州研究院、電子科技大學長三角研究院（湖州）等創新平臺建設。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，開展碳中和關鍵技術協同攻關。圍繞綠色低碳技術加大專業孵化器建設力度，完善“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”的全鏈條孵化體系。到2025年，建設市級科技創新平臺20家以上，爭創省級科技創新平臺5家以上。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局）

2.實施科技攻關項目。結合產業結構特點與碳達峰目標實際需求，布局低碳與脫碳技術攻關項目。重點支持可再生能源制氫、電化學儲能、二氧化碳化學與生物轉化利用等方向的基礎研究。支持長興縣、德清縣規模化電化學儲能和可再生能源儲能研究，運用碳衛星監測評估技術，加強碳排放與碳匯測算、減污降碳協同治理等新興技術創新。到2025年，力爭突破10項以上關鍵基礎科學問題。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局）

3.引育科技創新人才。結合“南太湖精英計劃”實施，引進一批推動和引領綠色低碳發展的領軍人才及團隊，積極開展碳中和領域院士專家工作站建設。依托“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”，培養復合型綠色低碳本土高層次人才，擴大科技成果轉化應用與技術服務人才隊伍建設。到2025年，聚焦儲能、減污降碳、二氧化碳捕集利用與封存，力爭引進碳中和領域省級人才50人以上、領軍型創新創業團隊20個以上。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人力社保局）

（九）區縣有序達峰行動

在全市“一盤棋”統籌平衡的基礎上，堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，有力有序推進各區縣碳達峰工作。

1.支持區縣科學合理有序達峰。綜合考慮經濟發展、產業結構、節能潛力、環境容量、重大項目等因素，推進各區縣科學合理有序達峰。各區縣要發揮各自的有利條件和優勢長處，結合發展戰略和自身稟賦，有效平衡多維度目標，精準識別碳達峰關鍵路徑和重點難點，研究制定本地區碳達峰行動方案，明確時間表、路線圖、施工圖。（責任單位：市領導小組辦公室）

2.推動區縣因地施策低碳發展。各區縣全面考慮產業結構、能源結構、資源稟賦及發展戰略等方面，因地制宜制定實施最具減碳成效和可行性的路徑。吳興區要以創建全省第一批低碳試點縣為統領，形成一批可復制可推廣的低碳零碳發展經驗和模式。南潯區要引導鼓勵低碳企業做大做強，拉長產業鏈、擴大供應鏈、提升價值鏈，強化兩大省級產業創新服務綜合體試點建設。德清縣要奮力建設共同富裕示范先行區，聚焦智能化技改重點項目和數字化車間，深入建設德清國家新一代人工智能發展試驗區、省制造業高質量發展示范縣。長興縣要重點發展儲能、氫能、新能源汽車等低碳新興產業，全面推進工業低碳轉型，深入推進整縣光伏試點。安吉縣要大力建設新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創新實驗區，有效提升綠水青山就是金山銀山轉化的質量、速度和效益。南太湖新區要圍繞高質量綠色發展主線，加快構建綠色智造與現代服務雙輪驅動的“3+1+N”的現代產業，積極打造長三角科技創新灣。（責任單位：各區縣人民政府、南太湖新區管委會）

（十）示范試點引領行動

鼓勵基層首創精神，結合發展實際，在關鍵領域點上、重點領域線上、“縣鎮村”面上先行示范，探索多領域、多層級、多樣化低碳零碳發展模式，發揮好先行示范的積極作用。

1.打造多層次的區域低碳零碳試點。支持吳興、德清、安吉低碳試點縣先行先試，探索最佳實踐案例，形成一批可復制可推廣的低碳零碳發展經驗和模式。以區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）為主體，綜合運用市場、財稅、金融、土地等手段，在碳生產力水平提升、碳排放數字智治、碳匯能力建設、零碳技術應用等領域開展積極探索。到2025年，力爭創建低碳試點區縣4個、低（零）碳試點鄉鎮（街道）10個、低（零）碳試點村（社區）100個。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市金融辦、吳興區人民政府、德清縣人民政府、安吉縣人民政府）

2.推進重點領域試點。開展“三線一單”減污降碳協同管控試點，探索將碳排放評價融入“三線一單”生態環境分區管控體系。構建綠色低碳能源體系，建成以長興為代表的整縣光伏試點。推動工業領域低碳轉型，打造具有國際競爭力的綠色家居產業創新制造基地和省級現代紡織產業轉型升級示范基地。提升建筑綠色低碳水平，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范、“零碳”黨政機關等公共機構建設。構建低碳交通運輸體系，建設低碳公路服務區與低碳水上綜合服務區。加快打造低碳農業模式，利用“自然能源+設施農業”打造低碳農業模式，建設低碳農場。促進固碳增匯能力提升，推進林業增匯縣試點建設。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市機關事務中心）

三、組織實施

（一）加強組織領導

增強黨對碳達峰碳中和工作的集中統一領導，碳達峰碳中和工作領導小組要加強整體部署和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。領導小組成員單位要按照市委、市政府決策部署和領導小組工作要求，加強協同，密切配合，扎實推進相關工作。領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對各區縣、重點領域及重點行業工作進展情況進行調度，確保各項任務有布置、有督促、有落實、有結果。（責任單位：市領導小組辦公室）

（二）強化目標落實

領導小組辦公室要圍繞本方案確定的目標任務，做好責任分解。各級、各部門要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，圍繞工作目標、重點任務，扎實推進十大重點行動。各相關單位、人民團體、社會組織要按照本方案工作要求，主動實施有針對性的節能降碳措施。引導各類市場主體積極承擔社會責任，主動踐行綠色低碳的生產生活方式，加快推進綠色低碳發展。（責任單位：市領導小組辦公室）

（三）嚴格監督考核

將碳達峰工作推進情況作為生態文明建設的重要內容，納入黨政領導班子和領導干部評價。建立年度報告、中期評估、終期驗收的考核評估體系，對成效明顯地區、部門給予獎勵，在要素配置、試點申報、評優評先等上予以傾斜，對工作推進不力地區、部門依法依規實行通報批評、問責約談。各區縣人民政府要組織開展碳排放目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題及時向領導小組報告。（責任單位：市領導小組辦公室、市委組織部）

（四）完善政策保障

積極開展碳排碳匯核算監測評估，探索編制市級能源平衡表。在落實省級標準前提下，探索建立符合實際、更加嚴格的標準。建立支持碳達峰碳中和財政資金保障機制，完善綠色低碳導向的稅收、價格機制，構建以碳中和為目標的綠色金融服務體系。全面參與碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，探索市場化減碳服務模式。推進“兩山合作社”建設，探索建立碳匯補償和交易機制。（責任單位：市領導小組辦公室、市財政局、市生態環境局、市金融辦、市統計局、市稅務局）

（五）推進合作交流

深入推進長三角一體化發展國家戰略，以生態文明建設、綠色低碳發展為重點方向，積極開展區域合作交流。推進與浙江大學等省內學術機構的合作交流，開展碳中和科技領域高水平人才聯合培養和科學研究。建設一批高校碳中和領域創新引智基地，大力吸引匯聚海外高層次人才。支持舉辦高層次碳中和國際學術會議或論壇，積極吸收發達國家先進經驗，主動加強應對氣候變化國際交流和合作。（責任單位：市區域合作辦、市委組織部、市委生態文明辦、市科技局、市生態環境局）