近日，伊金霍洛旗人民政府發(fā)布關(guān)于《伊金霍洛旗重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)實(shí)施方案》的通知。

《通知》指出，現(xiàn)代裝備制造項(xiàng)目。加快建設(shè)綠色裝備制造集群，謀劃一批風(fēng)電、光伏裝備的上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機(jī)裝備制造、下游集成化裝備制造項(xiàng)目，氫能裝備制造、儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能控制系統(tǒng)等項(xiàng)目，新能源重卡研發(fā)制造、新能源充電設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目。

加快中煤鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園二期、沃德傳動(dòng)設(shè)備、正能4萬噸鎂冶煉制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，引進(jìn)鎂基合金、鎂基儲(chǔ)氫材料等深加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色載能制造產(chǎn)業(yè)基地。2025年建設(shè)投資60億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資760億元。

主動(dòng)融入自治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化”構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，重點(diǎn)招引和謀劃實(shí)施風(fēng)光制氫、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、全額自發(fā)自用等六類市場化消納新能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“煤化工+綠氫/光伏電力”耦合等領(lǐng)域的突破，形成多能互補(bǔ)、低碳高效的綠色能源發(fā)展新格局。推進(jìn)圣圓風(fēng)光制氫一體化、華電正能風(fēng)光制氫一體化、火電靈活性改造消納新能源、風(fēng)儲(chǔ)構(gòu)網(wǎng)型新能源、神華煤制油2.6GW新能源、分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園新建項(xiàng)目廠房實(shí)現(xiàn)建筑光伏一體化，加快零碳機(jī)場建設(shè)，試點(diǎn)開展分布式氫能源綜合利用示范項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)“車能路云”及零碳能源研究中心，支持鄂爾多斯新能源研究院創(chuàng)建自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心，引進(jìn)孵化新能源領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)10家以上，為新能源項(xiàng)目實(shí)施提供支撐。打造綠氫智造生態(tài)，以鄂爾多斯新能源研究院和“氫洲”項(xiàng)目為依托，集中力量推動(dòng)氫能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)鏈。2025年建設(shè)投資20億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資60億元。

深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商，圍繞先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈,靈活運(yùn)用各類創(chuàng)新手段，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場前景好的專精特新、延鏈補(bǔ)鏈、綠色載能項(xiàng)目,積極推動(dòng)本土企業(yè)擴(kuò)增產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范招商引資行為，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地開工和投產(chǎn)達(dá)效。

全文如下：

伊金霍洛旗人民政府關(guān)于印發(fā)《伊金霍洛旗重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

伊政發(fā)〔2025〕30號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，旗人民政府各部門，各直屬單位，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，各大企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《伊金霍洛旗重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

伊金霍洛旗人民政府

2025年4月14日

伊金霍洛旗重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照旗委十六屆八次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2025年政府工作報(bào)告部署要求，精準(zhǔn)謀劃和推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，穩(wěn)增長、強(qiáng)支撐、增后勁，積蓄發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合伊金霍洛旗實(shí)際，制定本方案。

一、聚焦“五個(gè)維度”，錨定發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，健全重大項(xiàng)目謀劃工作體系，圍繞“五個(gè)聚焦”，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的重大項(xiàng)目。聚焦戰(zhàn)略謀項(xiàng)目。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市更新改造等國家戰(zhàn)略，謀劃一批融入“呼包鄂榆”城市群、“呼包鄂烏”一體化、京蒙協(xié)作等符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的項(xiàng)目，全力承接好國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦規(guī)劃謀項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，編制全旗各類規(guī)劃時(shí)同步配套列出重大項(xiàng)目清單，圍繞傳統(tǒng)能源、現(xiàn)代煤化工、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極爭取一批標(biāo)志性、牽引性重大工程納入國家、自治區(qū)、市“十五五”規(guī)劃《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦政策謀項(xiàng)目。圍繞國務(wù)院《意見》及各部委配套文件等國家支持政策，聚焦“五大任務(wù)”“六個(gè)工程”“六個(gè)行動(dòng)”“三個(gè)四”任務(wù)、“零碳生態(tài)、多業(yè)協(xié)同、富民增收”等工作部署，滾動(dòng)生成年度重大項(xiàng)目清單，發(fā)揮政策的最大效益和潛力。聚焦產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。依托水、環(huán)境容量等要素承載能力，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成多業(yè)并舉、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全力挖掘新的投資增長點(diǎn)。聚焦資金謀項(xiàng)目。抓住國家實(shí)施更加積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的契機(jī)，全力謀劃一批“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金等各類資金支持的項(xiàng)目，同步謀劃好自有資金安排建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化組合。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目謀劃準(zhǔn)、謀劃實(shí)。明確2025年目標(biāo)。全年重大項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到280億元以上，支撐固定資產(chǎn)投資增長10%以上；8月底前，完成“十五五”項(xiàng)目謀劃，壓實(shí)2026年度、2027年度重大項(xiàng)目清單。明確“十五五”時(shí)期目標(biāo)。謀劃項(xiàng)目總投資超過3000億元，年度建設(shè)投資年均增長10%左右，支撐固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上。持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的精準(zhǔn)性和有效性，形成“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批”梯次推進(jìn)、一年多茬、動(dòng)態(tài)調(diào)整的項(xiàng)目儲(chǔ)備格局,為打造綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地提供項(xiàng)目支撐。

二、圍繞“十個(gè)領(lǐng)域”，細(xì)化實(shí)施任務(wù)

（一）現(xiàn)代裝備制造項(xiàng)目。加快建設(shè)綠色裝備制造集群，謀劃一批風(fēng)電、光伏裝備的上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機(jī)裝備制造、下游集成化裝備制造項(xiàng)目，氫能裝備制造、儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能控制系統(tǒng)等項(xiàng)目，新能源重卡研發(fā)制造、新能源充電設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目。謀劃配套重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，吸引高端人才，為現(xiàn)代裝備制造項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)，布局化工裝備制造項(xiàng)目，滿足化工企業(yè)的設(shè)備更新與升級(jí)需求，降低企業(yè)運(yùn)營成本。推進(jìn)遠(yuǎn)景20GWh零碳電池、水系鎳氫電池、10萬噸錳酸鐵鋰正極材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快镕鋰8萬噸負(fù)極材料等項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保隆基5GW光伏組件、中成榆二期2GW單晶硅、美恩正和125萬噸電子化學(xué)品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)碳纖維保溫材料、光伏管樁支架、邊框及包裝材料制造等項(xiàng)目落地開工，引進(jìn)光伏玻璃、背板、逆變器等上下游配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加快中煤鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園二期、沃德傳動(dòng)設(shè)備、正能4萬噸鎂冶煉制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，引進(jìn)鎂基合金、鎂基儲(chǔ)氫材料等深加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色載能制造產(chǎn)業(yè)基地。2025年建設(shè)投資60億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資760億元。（牽頭單位：工信和投促局、能源局。責(zé)任單位：發(fā)改和科技局、蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)）

（二）新能源項(xiàng)目。主動(dòng)融入自治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化”構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，重點(diǎn)招引和謀劃實(shí)施風(fēng)光制氫、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、全額自發(fā)自用等六類市場化消納新能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“煤化工+綠氫/光伏電力”耦合等領(lǐng)域的突破，形成多能互補(bǔ)、低碳高效的綠色能源發(fā)展新格局。推進(jìn)圣圓風(fēng)光制氫一體化、華電正能風(fēng)光制氫一體化、火電靈活性改造消納新能源、風(fēng)儲(chǔ)構(gòu)網(wǎng)型新能源、神華煤制油2.6GW新能源、分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園新建項(xiàng)目廠房實(shí)現(xiàn)建筑光伏一體化，加快零碳機(jī)場建設(shè)，試點(diǎn)開展分布式氫能源綜合利用示范項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)“車能路云”及零碳能源研究中心，支持鄂爾多斯新能源研究院創(chuàng)建自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心，引進(jìn)孵化新能源領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)10家以上，為新能源項(xiàng)目實(shí)施提供支撐。打造綠氫智造生態(tài)，以鄂爾多斯新能源研究院和“氫洲”項(xiàng)目為依托，集中力量推動(dòng)氫能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)鏈。2025年建設(shè)投資20億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資60億元。（牽頭單位：能源局。責(zé)任單位：工信和投促局、發(fā)改和科技局、伊金霍洛旗供電分公司、蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)）

（三）傳統(tǒng)能源和新型能源化工項(xiàng)目。依托區(qū)域煤炭、天然氣等能源資源稟賦，以構(gòu)建安全高效的能源保障體系為核心，系統(tǒng)推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)與資源綜合開發(fā)，不斷提高能源保障能力。統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)布局，優(yōu)化礦區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)礦井建設(shè)與產(chǎn)能提升，加快井田資源探轉(zhuǎn)采進(jìn)程，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動(dòng)新街一井、新街二井、納林希里、蘇布爾嘎4座800萬噸煤礦全面開工，加快紅慶河二井、察哈素二井、東方煤電高家梁、壕賴蘇4座煤礦前期手續(xù)辦理，建設(shè)西部片區(qū)煤炭生產(chǎn)新基地。推動(dòng)神東礦區(qū)總規(guī)修編獲批，盤活安源西、蘭家塔等煤礦產(chǎn)能，完成馬泰壕、轉(zhuǎn)龍灣等12座煤礦智能化提檔升級(jí)，2025年煤炭產(chǎn)銷量保持在2.16億噸以上，力爭“十五五”末煤炭產(chǎn)能達(dá)到2.6億噸/年。實(shí)施新一輪找礦突破行動(dòng)，加強(qiáng)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進(jìn)輸氣干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化常規(guī)天然氣規(guī)模開采與處理能力建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建天然氣多元化利用體系。制定科學(xué)開發(fā)時(shí)序與產(chǎn)業(yè)化路徑，強(qiáng)化與中石化、鄂爾多斯能源研究院、市國投集團(tuán)合作對接，促進(jìn)勘查勘探、礦權(quán)設(shè)置、工藝技術(shù)取得突破與商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)長呼復(fù)線大東管線聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞國家戰(zhàn)略需求，搶抓能源革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，帶動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快煤制油、煤制氣項(xiàng)目綠色化改造，推動(dòng)國能300萬噸煤液化升級(jí)示范項(xiàng)目開工建設(shè)，布局煤基合成材料、生物可降解塑料、高端碳素材料等高附加值項(xiàng)目，培育壯大“原煤—蘭炭—硅鐵—金屬鎂—鎂合金”完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭資源由燃料向原料轉(zhuǎn)變，打造國家級(jí)煤炭清潔高效利用示范項(xiàng)目。2025年建設(shè)投資70億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資1000億元。（牽頭單位：能源局、工信和投促局、自然資源局。責(zé)任單位：發(fā)改和科技局、蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（四）綠色農(nóng)牧業(yè)提升項(xiàng)目。堅(jiān)持在“一產(chǎn)重塑”上走出特色、創(chuàng)出品牌，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)好的統(tǒng)籌路子，加強(qiáng)組織化程度、健全產(chǎn)業(yè)化體系、提升市場化水平，運(yùn)用工業(yè)化思維抓重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做強(qiáng)糧食、肉羊、肉牛和生豬四大農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提升耕地質(zhì)量，保障糧食安全。推進(jìn)星光農(nóng)業(yè)高科技博覽園、蒙伊特特色乳業(yè)加工園、綠灃年產(chǎn)1萬噸農(nóng)用地膜及殘膜回收再利用、農(nóng)谷源蛋雞開發(fā)項(xiàng)目、雍貴生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)；打造設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，推廣應(yīng)用新型溫室材料、智能溫控、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)主體對老舊設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；全鏈條推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)蒙泰蘇格蘭風(fēng)格田園綜合體、晉灃源白羽雞全產(chǎn)業(yè)鏈、蘇布爾嘎鎮(zhèn)絨山羊養(yǎng)殖、伊金霍洛鎮(zhèn)奶山羊養(yǎng)殖及深加工等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工提檔升級(jí)，健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做好提升品牌影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力的文章。利用本地豐富的優(yōu)質(zhì)牧草資源，推進(jìn)飼草的規(guī)模化種植與加工，完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。2025年建設(shè)投資13億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資100億元。（牽頭單位：農(nóng)牧和水利局。責(zé)任單位：林草局、發(fā)改和科技局、文旅局、市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)）

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)短板，積極開發(fā)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新場景、新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，加強(qiáng)國家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)綠港倉儲(chǔ)物流、新街煤炭物流園鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，暢通煤炭集疏運(yùn)體系。加快開遠(yuǎn)廣場、興泰時(shí)代廣場等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)銅鑼灣廣場、海達(dá)酒店建成投用，啟動(dòng)鴻瑞萬達(dá)廣場、喜來登酒店建設(shè)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)布局。深入挖掘文旅資源，加快內(nèi)蒙古露營小鎮(zhèn)、王府文化體驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。建設(shè)新能源汽車銷售、二手車交易及鋼材貿(mào)易市場，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，開工建設(shè)一批房地產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。2025年建設(shè)投資72億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資400億元。（牽頭單位：發(fā)改和科技局、工信和投促局、文旅局、住建局。責(zé)任單位：農(nóng)牧和水利局、能源局、水岸新城、蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)）

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能項(xiàng)目。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合項(xiàng)目，加快推進(jìn)遠(yuǎn)景、烏蘭等工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)改造，打造新增長引擎。謀劃算力大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃河之光智算中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極與清華大學(xué)、華為等開展合作，大力招引互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，培育一批智能工廠、燈塔工廠，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。開展“人工智能+”行動(dòng)，在智慧礦山、智慧電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)人工智能大模型應(yīng)用創(chuàng)新，形成一批示范應(yīng)用項(xiàng)目。深化北斗在應(yīng)急救援、能源交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用。2025年建設(shè)投資0.3億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資10億元。（牽頭單位：政數(shù)局、工信和投促局。責(zé)任單位：發(fā)改和科技局、自然資源局、能源局、應(yīng)急管理局、交通局、農(nóng)牧和水利局、空港物流園區(qū)）

（七）低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。發(fā)揮地域空域優(yōu)勢，積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與中國飛行試驗(yàn)研究院、鄂爾多斯機(jī)場集團(tuán)合作，拓展場景業(yè)務(wù)、培育產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，打造新增長引擎。培育無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器、核心零部件等低空制造業(yè)，推進(jìn)碳纖維等新型航材的研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展無人化、電動(dòng)化、智能化低空裝備，協(xié)同推進(jìn)建設(shè)鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。積極融入呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈建設(shè)，加快元祥低空文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，打造低空旅游集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展利用無人機(jī)對大面積農(nóng)田進(jìn)行精準(zhǔn)施藥、施肥，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；發(fā)展物流配送無人機(jī)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)物流配送難題；開發(fā)用于資源勘探的無人機(jī)，快速、準(zhǔn)確地獲取資源分布信息，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與本地產(chǎn)業(yè)深度融合。加快中國商飛航空培訓(xùn)中心培訓(xùn)部、試飛中心揭牌啟用，培育低空飛行器測試基地。2025年建設(shè)投資0.3億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資10億元。（牽頭單位：發(fā)改和科技局、工信和投促局、交通局、政數(shù)局、文旅局、農(nóng)牧和水利局、空港物流園區(qū)）

（八）綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目。系統(tǒng)謀劃實(shí)施大氣、水和土壤污染綜合防治工程，加大礦山生態(tài)治理力度。實(shí)施植被恢復(fù)、幼林撫育、庫布齊－毛烏素沙漠沙化地綜合防治、三北六期林草濕荒一體化修復(fù)工程、“三北”工程區(qū)退化草原改造、國有林場示范推廣、林業(yè)和草原資源巡防護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、阿勒騰席熱鎮(zhèn)污水處理廠工程、紅海子生態(tài)治理等項(xiàng)目，推進(jìn)烏蘭木倫河河堤路一體化治理工程，啟動(dòng)哈拉木河河道治理，加快東西紅海子生態(tài)治理工程全面完工，保障建筑垃圾無害化處置和回收再利用等項(xiàng)目建成投用，推進(jìn)煤矸石綜合利用、大宗固廢綜合處置等項(xiàng)目建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)零碳產(chǎn)業(yè)謀劃布局和招商引資，構(gòu)建零碳能源體系+綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系+運(yùn)營管理體系。2025年建設(shè)投資8億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資40億元。（牽頭單位：林草局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、發(fā)改和科技局、工信和投促局、農(nóng)牧和水利局、能源局、住建局、城市管理行政執(zhí)法局）

（九）基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)項(xiàng)目。交通方面，“十五五”期間，加快完善“兩環(huán)六縱七射多聯(lián)”的公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)西南環(huán)線、阿圖線、西北環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施阿四線、南繞城線、S214包府公路改造工程，協(xié)助推進(jìn)S239柴圖公路、S26納蘭高速項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)骨干路網(wǎng)提質(zhì)改造，將農(nóng)村牧區(qū)主干路網(wǎng)改造為二級(jí)以上重載公路。2025年，大力推進(jìn)石圪臺(tái)大橋及引線工程、東月鐵路全面開工，實(shí)施小大線、阿蘇線等4條重載公路提質(zhì)改造項(xiàng)目，辦理阿成西線至蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公路西環(huán)線、阿鎮(zhèn)至圖克快速通道、空港鐵路專用線等前期手續(xù)。城鄉(xiāng)方面，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)推進(jìn)城市有機(jī)更新，圍繞溫暖工程謀劃實(shí)施供熱、供水、供電、供氣改造升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)迎賓大道雨污水管網(wǎng)、泰康東街排水管道維修改造、公園路北段至康巴什北區(qū)市政道路、伊康連接橋等工程建設(shè)，提升安居水平;持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造一批特色村莊，健全環(huán)境管理長效機(jī)制。科技方面，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批重大科技合作項(xiàng)目。2025年建設(shè)投資21億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資570億元。（牽頭單位：交通局、農(nóng)牧和水利局、住建局、工信和投促局、發(fā)改和科技局）

（十）基本公共服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)和促進(jìn)各民族交往交流交融項(xiàng)目。強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，推進(jìn)北大附中伊金霍洛學(xué)校、烏蘭木倫致遠(yuǎn)學(xué)校、第十三幼兒園等各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件，著力打造區(qū)域教育高地。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施旗人民醫(yī)院門診住院綜合樓、旗第二人民醫(yī)院、納林陶亥中心衛(wèi)生院、園區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提升疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)施蒙醫(yī)綜合醫(yī)院頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、適老化改造等項(xiàng)目，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。針對低保、特困、低邊、高齡失能等特殊困難人群開展家庭床位建設(shè)及居家上門服務(wù)提升工程，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性，讓老年人居家養(yǎng)老更安心。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，完善托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全生命周期的育兒支持體系。

依托零碳產(chǎn)業(yè)園零碳創(chuàng)造中心，打造人力資源全鏈條服務(wù)平臺(tái)，以促進(jìn)人力資源供需的精準(zhǔn)對接，優(yōu)化升級(jí)“智慧人社人才服務(wù)大廳”數(shù)字化平臺(tái)，積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加快林清苑等保障性安居工程建設(shè)，推動(dòng)伊金霍洛旗城市更新溫暖工程、老舊小區(qū)地下管網(wǎng)及基礎(chǔ)配套設(shè)施改造、消防安全隱患整治、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品質(zhì)與居民生活質(zhì)量。2025年建設(shè)投資16億元，“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資50億元。（牽頭單位：民委、教體局、衛(wèi)健委、人社局、民政局、住建局、政數(shù)局、住房保障綜合服務(wù)中心）

三、健全“六個(gè)機(jī)制”，保障項(xiàng)目推進(jìn)

（一）“一年多茬”滾動(dòng)機(jī)制。健全重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)審批包聯(lián)機(jī)制，首問負(fù)責(zé)，包聯(lián)到人，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)效能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和場景思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，從項(xiàng)目投資全周期提升謀劃質(zhì)量，健全“一年多茬謀項(xiàng)目”工作機(jī)制，謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，滾動(dòng)調(diào)整儲(chǔ)備項(xiàng)目。每年9月底前梳理形成新年度新建項(xiàng)目清單，開展集中審批，推動(dòng)一季度主要前期手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到100%，上半年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工率100%。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。責(zé)任單位：工信和投促局、能源局、交通局、政數(shù)局、農(nóng)牧和水利局、自然資源局、文旅局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林草局等審批主管部門和行業(yè)主管部門）

（二）要素資金保障機(jī)制。健全項(xiàng)目用煤、用地、用水、用能、園區(qū)承載、礦產(chǎn)資源等要素保障機(jī)制。清查盤活國有資產(chǎn)資源，規(guī)范政府投資基金運(yùn)行管理機(jī)制，挖掘地方政府投資潛力。積極響應(yīng)上級(jí)政策，精心謀劃一批對本地發(fā)展具有關(guān)鍵意義的政府投資項(xiàng)目。全力推動(dòng)與央企、國企等大型企業(yè)合作，吸引其在伊金霍洛旗加大投資力度、加快投資進(jìn)程。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“寬信用”政策，加大信貸投放力度。每季度組織召開政銀企對接會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目融資對接服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目資金難題。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。配合單位：蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)、自然資源局、林草局、文旅局、農(nóng)牧和水利局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、工信和投促局、能源局、國資委等要素資金保障部門）

（三）招商引資機(jī)制。制定年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，年中強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測，全程跟蹤服務(wù)，年底開展績效考核。組織“請進(jìn)來”招商，強(qiáng)化“走出去”招商，加大外商招引力度，持續(xù)擦亮“投資伊金霍洛”品牌，再掀新一輪招商引資熱潮。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商，圍繞先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈,靈活運(yùn)用各類創(chuàng)新手段，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場前景好的專精特新、延鏈補(bǔ)鏈、綠色載能項(xiàng)目,積極推動(dòng)本土企業(yè)擴(kuò)增產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范招商引資行為，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地開工和投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目全周期調(diào)度服務(wù)，提高資金到位率。2025年完成招商引資國內(nèi)到位資金140億元以上，“十五五”期間確保和固投增速同步增長。（牽頭單位：工信和投促局。責(zé)任單位：蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)，發(fā)改和科技局、能源局、農(nóng)牧和水利局、文旅局、交通局、住建局、林草局等行業(yè)主管部門）

（四）激發(fā)民間投資活力機(jī)制。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，為入庫項(xiàng)目提供“一對一”精準(zhǔn)對接服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類清單，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展民間投資空間。保障民間投資要素，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，助力民間投資項(xiàng)目拓寬融資渠道。邀請科研機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)，策劃民營企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)界、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新集成、資金集成、項(xiàng)目集成，讓民間資本找到新賽道。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。責(zé)任單位：蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和水利局、住建局、財(cái)政局、工信和投促局、林草局等行業(yè)主管部門）

（五）改革創(chuàng)新機(jī)制。建立伊金霍洛旗政府投資項(xiàng)目生成機(jī)制，秉持“盡力而為、量力而行”原則，按規(guī)范程序生成項(xiàng)目，持續(xù)提高政府投資效益。建立由發(fā)改和科技局、農(nóng)牧和水利局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、工信和投促局、財(cái)政局、林草局、住建局、文旅局、審計(jì)局、政數(shù)局等部門組成的政府投資項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目管理的重大事項(xiàng)。持續(xù)深化項(xiàng)目審批和要素保障改革創(chuàng)新，優(yōu)化流程再造，開辟綠色通道，開展集中聯(lián)動(dòng)審批，推廣幫辦代辦、容缺受理、并聯(lián)辦結(jié)、會(huì)商交流、上門服務(wù)等服務(wù)模式，不斷提升項(xiàng)目管理現(xiàn)代化水平。優(yōu)化完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，不斷提升重大項(xiàng)目管理智能化、信息化水平。（牽頭單位：發(fā)改和科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和水利局、能源局、住建局、林草局、政數(shù)局、工信和投促局、文旅局等相關(guān)審批主管部門）

（六）組織保障機(jī)制。由政府常務(wù)副旗長擔(dān)任組長，發(fā)改和科技局牽頭統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)，會(huì)同行業(yè)主管部門、前期手續(xù)審批部門、要素保障部門，全面健全重大項(xiàng)目管理機(jī)制。各行業(yè)主管部門、審批部門、要素保障部門依據(jù)本實(shí)施方案，形成項(xiàng)目謀劃、審批優(yōu)化、要素保障工作方案，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到人。做好重大項(xiàng)目建設(shè)和入統(tǒng)銜接、加強(qiáng)監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)測，加快中央投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期釋放投資力度。加強(qiáng)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁“未批先建”“邊批邊建”，避免重復(fù)建設(shè)，確保項(xiàng)目符合發(fā)展實(shí)際和承載能力。強(qiáng)化國家重大項(xiàng)目庫管理和應(yīng)用，將所有項(xiàng)目納入庫中動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、及時(shí)更新，各部門、園區(qū)指定專人負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目庫更新工作，向發(fā)改和科技局報(bào)送信息員名錄。常態(tài)化開展重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道重大項(xiàng)目建設(shè)成效，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營造濃厚工作氛圍。重大項(xiàng)目謀劃工作實(shí)行月調(diào)度、季評價(jià)、半年和年終總結(jié)，不定期召開會(huì)議，及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作，形成全旗研究謀劃重大項(xiàng)目的工作合力和大抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的工作局面。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。責(zé)任單位：農(nóng)牧和水利局、能源局、工信和投促局、文旅局、衛(wèi)健委、教體局、交通局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、政數(shù)局、市場監(jiān)督管理局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、融媒體中心）

附件：

1.伊金霍洛旗重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)實(shí)施方案項(xiàng)目清單.docx

2.重大項(xiàng)目儲(chǔ)備操作指引.docx